Jan 15 2010

Полтавец В. И. объявлен «персоной нон-грата» на территории г. Кировска

Автор Валентин Егоров   
15.01.2010

На сессии Кировского горсовета депутаты решили дать оценку деятельности Кабинета Министров Украины по закрытию шахт на территории г. Кировска в 1997–2008 годах.

Управление экономики и рыночных отношений горисполкома давно ведет сбор фактов, делал анализ негативных последствий так называемой «реструктуризации угольных предприятий», а проще говоря закрытия шахт «Пролетарская», «Луганская», «Бежановская». Оцениваются последствия закрытия в 2008 году двух оставшихся в городе угольных предприятий: ГП «Шахта «Голубовская», ГП «Шахта им. С. М. Кирова».

 

 

С информаций «О негативных последствиях деятельности Министерства угольной промышленности Украины на территории г. Кировска в 1990–2008 годах» выступил на пленарном заседании первый заместитель городского головы В. В. Михайлов.

В зале пленарного заседания Кировского горсовета депутат Хлудеев Н. Н. предложил посчитать в целом ущерб, который нанесло государство, закрыв 5 шахт в последние годы в городе, и  выставить иск в суде. Кроме того, закрытие государством шахт не оправдано намерения уменьшить расходы на содержание угольных предприятий в Кировске. Наоборот средства на ликвидацию шахт увеличивается, т. к. необходимо выплачивать бывшим шахтерам регресс, обеспечивать льготным углем, дотировать бывшие шахтерские города, поселки. В чем же выгода государству от такой непродуманной политики?! Нету этой выгоды!

Кстати, во время подготовке этого вопроса пресс-служба Минуглепрома распространила на своем сайте заявление. Смысл его таков: шахты в г. Кировске закрыл сам … В. В. Патюта.

Депутаты оценили этот «финт» Полтавца В. И. – министра угля – как политическая провокация.

Заявления Кировского городского головы В. В. Патюты на областных уровнях в течение 2008–2009 года о том, что шахт в городе закрыты незаконными способами и это есть преступление, явно не понравилось «оранжевой власти» особенно в период предвыборной компании. «Утка» о причастности городского головы к закрытию шахт появилась неслучайно: до 21 декабря 2009г. (заявление пресс-службы Минугля датировано этим числом) из  уст нынешнего Премьер – министра Украины Ю. Тимошенко и в материалах ее предвыборной агитации твердилось о том, что за время правления «оранжевой королевы» не закрыто «жодної шахти».

Поводом, как я понимаю, для выхода в свет лживого заявления пресс-службы Минугля явилось и выступление городского головы В. В. Патюты на шахтерском форуме в г. Лугнске в ноябре 2009г., в котором он еще раз прямо указал на преступную деятельность Минугля Украины (Полтавец В. И.)  на территории нашего города по закрытию шахт «Голубовская» и им. С. М. Кирова в 2008 году.

Завралось наше правительство вместе с Министерством угольной промышленности в предвыборном угаре. Вот и приходится «бросать тень на плетень», перекладывать «с больной головы на здоровую».

Таким образом, депутаты поддержали пятилетние действия Кировского городского головы В. В. Патюты, исполнительных органов совета по противодействию нецивилизованному закрытию оставшихся шахт в городе и предложения в проект ликвидации шахты «Голубовская» (Проект ликвидации шахты им. С. М. Кирова вообще не был до сих пор нам предъявлен Минуглепромом!).

Предлагаю читателю 2 документа для собственного анализа. Первый – решение Кировского горсовета «О ликвидации шахт «Голубовская» и предложения Министерства региональной политики и строительства Украины по решению проблем шахтерского г. Кировска. К обоим документам никто в «верхах» не прислушался и реальных шагов по оказанию помощи нашей депрессивной территории «оранжевые» правители не сделали. О нас тихо «замолчали».

      КІРОВСЬКА  МІСЬКА РАДА                                          

5-го СКЛИКАННЯ

___7____СЕСІЯ

 

РІШЕННЯ №

 

30.11.2006 р.

м. Кіровськ

 

«Про узгодження проекту ліквідації

ДП «Шахта «Голубовська»

 

                Відповідно до Державної Програми закриття безперспективних вугільних шахт і розрізів України,  у місті   з 1997 року по 2000 рік було ліквідовано 3 великі вугільні підприємства – шахти “Луганська”, “Бежанівська”, “Пролетарська”, внаслідок чого позбавилися роботи близько 2 тис. чол. Це привело  до  зниження  обсягів  видобутку   вугілля  в 6,6  разів, скороченню  обсягів надходжень  до місцевого бюджету, росту  рівня безробіття, загостренню  соціальної напруги  в регіоні,  погіршенню   економічної, демографічної і екологічної ситуацій. Крім названих  вугільних  шахт також припинило свою діяльність ще 9  підприємств, пов‘язаних з їх роботою: шахтобудівельне управління, ремонтнобудівельне управління, Кіровське  будівельне управління, вантажне та   пасажирське авто підприємства, центральні  електромеханічні майстерні, відділ робітничого  постачання, ремонтно- будівна кербудівська дільниця, учбово-навчальний комбінат.   За підсумками комплексного аналізу  розвитку  регіонів  Луганської області протягом декількох останніх років місто стабільно  посідає  останнє 31 місце.

Вищевказаною  програмою     передбачалося, що одним з основних критеріїв, які визначають шахти, що підлягають закриттю, є  відпрацьовування промислових запасів або їхня обмеженість. По місту Кіровську на  трьох шахтах до моменту  закриття налічувалося балансових запасів – 72,5 млн. тонн вугілля,   промислових запасів-24,3 млн. тонн вугілля.  Цих  запасів  вистачило б  не на один рік роботи. 

Аналізуючи ефективність виконання Державної Програми по закриттю шахт потрібно відзначити, що  держава, виділивши кошти з бюджету на ліквідацію «безперспективних»  шахт міста, які мають достатні запаси, у розмірі 72,5  млн. тон  вугілля, прирекла себе на подальше  безстрокове дотування  території. Політика держави, спрямована на мінімізацію витрат на вугільну галузь, обернулася  протилежним результатом (щорічне збільшення державної дотації  місцевому бюджетові, виділення  за рахунок інших територій  додаткових коштів міському Пенсійному фондові і Фондам соціального страхування, фінансування території з інших державних  і обласних джерел). Тільки дотації місцевому бюджетові, Пенсійному Фондові, центрові зайнятості, Фондові соціального страхування від нещасного випадку на виробництві за період з 1997 по 2004 роки склали 230,5 млн. грн. Незважаючи на постійні спроби держави  зменшити  залишковий обсяг фінансування, затверджених раніше  проектів ліквідації  шахт “Луганська”, “Бежанівська” і  “Пролетарська”,   він усе ще залишається значним – 25,1  млн. грн. (на 01.10.06 р.).

У теперішній час  у місті залишилось  два вугільних підприємства: ДП «Шахта ім. С.М. Кірова» і ДП «Шахта «Голубовська», що є бюджетоутворюючими, займають найбільшу  питому вагу  в  загальному фонді оплати праці (більш 60%),  забезпечують побутовим паливом пенсіонерів і інвалідів. Безперервна робота шахт є єдиним джерелом для підтримки  їх у робочому стані.  Відповідно до планованого кошторису витрат  шахтам необхідна державна дотація  в сумі   53,4 млн. грн., фактично  затверджено  всього 24,9 млн. грн. і тільки на заробітну плату з розрахунку мінімальної у розмірі 205 грн.  Згідно  Державної Програми «Українське вугілля» шахти підлягають закриттю.

Харківським інститутом «Южгіпрошахт» був розроблений і представлений на узгодження органам місцевого самоврядування, відповідно до діючого  законодавства,    проект ліквідації ДП «Шахта  «Голубовська». 

У зв'язку  з вищевикладеним, керуючись пунктом 1  частини  «б»  ст. 27  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 45 Гірничого Закону України, проектом Концепції  розвитку вугільної галузі України,  Кіровська міська рада                                                   

                                                      ВИРІШИЛА:

1. Інформацію  про розроблений  проект ліквідації  ДП «Шахта «Голубовська»» взяти до відома.

2. Відзначити неефективність  і  невідповідність  чинному законодавству  раніше прийнятих  рішень  Міністерством  вугільної промисловості України щодо  ліквідації шахт: «Бежанівська», «Пролетарська», «Луганська», здійснення яких викликало негативні соціальні, демографічні, екологічні та інші наслідки. Відповідальність за дані дії покласти на Уряд України і Міністерство Вугільної промисловості.

3. З метою виконання  розробленої  Концепції розвитку вугільної галузі України, прийняття зваженого ефективного  рішення, вважаємо  за необхідне керівництву Міністерства вугільної промисловості  України дати завдання  внести Харківському  інститутові  «Южгіпрошахт»   до проекту  ліквідації ДП «Шахта «Голубовська»»  наступні  зміни:

а)  з огляду на необхідність  будівництва  водовідливного комплексу шахти на час  проведення даних робіт,  опрацювати   підготовлені  гірничими  роботами  запаси вугілля, що дозволить  знизити витрати держави  на час будівництва, мати   додаткове джерело   доходів,  запобігти  передвчасному  затопленню  шахт міста  та  прилеглих   територій;

б) передбачити  в проекті ліквідації  ДП «Шахта «Голубовська»»   витрати на будівництво споруджень по очищенню та опрісненню шахтної води, з метою стабільного цілодобового  забезпечення   потреб  питного водопостачання території за соціально низькими, економічно обґрунтованими тарифами.  Таким чином, буде реалізовуватися спецпрограма в рамках запропонованої Концепції  розвитку вугільної галузі України щодо демінералізації шахтної води  з подальшим її використанням на побутові потреби та для пиття (п. 3 даної Концепції), а також буде отримана інноваційна модель розвитку вугільної галузі (п. 4 даної Концепції).  Міністерство вугільної промисловості України, у свою чергу, одержить високорентабельний, прибутковий проект, такий що самоокупиться.

в) розрахувати і внести  в проект ліквідації  необхідні витрати на створення  нових робочих місць    на території міста для вивільнених  працівників.  Кількість створення  робочих місць  розрахувати  з моменту прийняття рішення (2001 рік) щодо ліквідації  ДП «Шахта «Голубовська»:  станом  на 01.01. 01 р. чисельність працюючих  складала  1365 чол.

г)  розрахувати і внести в проект ліквідації  необхідні витрати на ремонт і передачу в комунальну власність об'єктів соціальної інфраструктури  ліквідованої шахти, а також витрати  раніше прийнятих, але не  профінансованих  об'єктів соціальної  сфери ліквідованих шахт: «Бежанівська», «Пролетарська», «Луганська».  Крім цього,   дати правову оцінку законності списання об'єкту:  ПК «Ювілейний», винних осіб притягти до відповідальності, передбачити витрати на відновлення зазначеного об'єкту;

4.  Керуючись  Постановою  2-го пленуму територіального комітету  профспілок  від 22.11.06 р., виконкому порушити   клопотання  перед Міністерством вугільної промисловості  України  про розгляд питання виділення ДП «Шахта «Голубовська»  додаткових коштів  у розмірі 1,0 млн. грн. для придбання  необхідного устаткування  з метою переоснащення лави № 53  пласту К3!,  а також  виділення на 2007 рік  26,3 млн. грн.  на утримання   водовідливного комплексу, що передбачено  кошторисом  проекту ліквідації шахти   з доробкою  готових до відпрацьовування запасів вугілля на період реконструкції і будівництва цього  комплексу.

5. Відзначити недостатній  рівень аналізу  економічного обґрунтування  доцільності  ліквідації ДП «Шахта «Голубовська» у наданому проекті.

6. Порушити клопотання перед Міністерством вугільної промисловості України щодо проведення  повторної експертизи проекту ліквідації ДП «Шахта Голубовська»,  у зв'язку з тим, що у   висновку  державної екологічної експертизи  № 04-12-388–14 від 06.02.06 р. зазначені витрати на ліквідацію шахти  в розмірі 155,685 млн. грн., а  у   висновку   ДП « Укруглеінвестекспертиза» від 7.11.06 р.  -185,14 млн. грн.

7. Юридичному відділу виконкому  (Луковська І.В.)  підготувати  клопотання до правоохоронних органів   м.  Кіровська   стосовно   перевірки   законності   списання   керівництвом    ДП     «Шахта Голубовська» ПК «Ювілейний». 

8. Приймаючи до уваги той факт, що раніше  прийняті рішення   ліквідації шахт: «Бежанівська», «Пролетарська», «Луганська» не пройшли  узгодження   з органами місцевого самоврядування, що спричинило за собою  погіршення економічного, соціального й екологічного становища, вважаємо за необхідне попередити Міністерство вугільної промисловості України  про те, що   у випадку затвердження    непогодженого проекту ліквідації ДП «Шахта Голубовська», Кіровська міська рада   буде  змушена звернутися   у відповідні  контролюючі  державні  органи  з метою   встановлення винних осіб і притягнення їх  до відповідальності.

9. Делегувати виконкому  Кіровської міської ради право узгодження проекту ліквідації ДП «Шахта Голубовська», після виконання зазначених у пунктах  3,4,5,6 цього рішення пропозицій, керівництвом Міністерства вугільної промисловості України.

10. Організацію роботи з виконання даного рішення покласти на 1-го заступника міського голови В. В. Михайлова, а контроль – на  постійну комісію Кіровської міської ради з питань економічного і соціального розвитку, з питань бюджету і фінансування.

 

Кіровський   міський  голова                                                                               В. В. Патюта

 

Пропозиції

Щодо вирішення проблемних питань м. Кіровська Луганської області

 

З метою зняття соціальної напруги та вирішення проблемних питань м. Кіровська пропонується:

Включити до проекту Угоди щодо регіонального розвитку Луганської області між Кабінетом Міністрів України та Луганською обласною радою спільні заходи, які спрямовані на вирішення проблемних питань м. Кіровська:

Будівництво газопроводу високого тиску до сел. Донецький Луганської області в сумі 1300 тис. грн.;

Будівництво установки демінералізації шахтної води шахти «Голубівська» у м. Кіровську.

Розглянути можливість внесення змін до пункту 2 Порядку надання у 2009 році місцевим органам виконавчої влади та органам самоврядування безвідсоткових позичок та їх погашення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 № 157, визначивши, що безвідсоткові позички надаються щомісяця, починаючи з 1 липня.

У разі внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» щодо збільшення обсягу коштів Стабілізаційного фонду або здійснення Кабінетом Міністрів України перерозподілу напрямів використання цих коштів розглянути можливість:

Відповідно до Порядку використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду на реалізацію інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіонів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.1009 р. № 47, включення до переліку об’єктів, які фінансуватимуться за рахунок коштів Стабілізаційного фонду об’єкт «Реконсрукція гуртожитку по вул. Карташова, 5 на 220 місць, м. Кіровськ»;

Виділення додаткової дотації з державного бюджету на відшкодування додаткових видатків місцевих бюджетів Луганської області у зв’язку з підвищенням цін на природний газ у сумі 92,4 млн. грн., у тому числі для бюджету міста Кіровська – 602,8 тис. грн.

Вирішити питання щодо поновлення діяльності ДП винзавод «Алко-Прима» з можливим його перепрофілюванням та виділенням із державного бюджету відповідного фінансування на створення нових робочих місць.

Розглянути можливість приватизації ДП винзавод «Алко-Прима», виключивши його з реєстру підприємств, що не підлягають приватизації.

Опрацювати питання щодо внесення до проекту ліквідації гірничого підприємства статей: «Створення нових робочих місць», «Передача об’єктів соціальної сфери до комунальної власності», «Забезпечення побутовим паливом вуглеотримувачів ліквідованих шахт», «Допомога по безробіттю» відповідно до Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2009 р.

Опрацювати питання щодо механізму пайової участі гірничих підприємств (у разі їх ліквідації – правонаступників) у капітальному ремонті об’єктів соціальної сфери, які передаються до комунальної власності міста.

Вжити невідкладних заходів щодо:

Стягнення до державного бюджету заборгованості з орендної плати з ГТОВ фірми «Практик»;

Виплати в повному обсязі заборгованості з заробітної плати робітникам шахтодільниці № 1 ГТОВ фірми «Практик»;

Збереження та відновлення основних засобів, переданих в оренду ГТОВ фірми «Практик»;

Фінансування у поточному році закупівлі побутового палива для вуглеотримувачів ліквідованих шахт.

Вирішити питання поновлення діяльності Відкритого акціонерного товариства «Кіровський завод виготовлення виробів з металевих порошків» (ВАТ «КЗВВМП») шляхом надання послуг з підготовки комплекту технічної, економічної та іншої необхідної документації до інноваційних та інвестиційних проектів, надання допомоги з пошуку потенційних інвесторів, включення до складу вже створених або створюваних виробничих кластерів.

Вирішення питання щодо фінансування заходів з децентралізації системи теплопостачання у м. Кіровську до початку опалювального сезону у 2009 році в обсязі 2858,5 тис. грн.

Вирішити питання щодо погашення утвореної заборгованості з виплати допомоги по безробіттю звільненим робітникам у зв’язку з ліквідацією ДП «Шахта ім. С.М.Кірова» та ДП «Голубівська», та які перебувають на обліку у міському центрі зайнятості другий рік.

Вирішити питання про виділення на 2010 рік коштів для створення нових робочих місць з метою працевлаштування незайнятого населення ліквідованих шахт м. Кіровська.

Під час розгляду проекту Державного бюджету на 2010 рік у Комітеті Верховної Ради України з питань бюджету:

Передбачити норму щодо фіксації протягом 2010 року цін на енергоносії та комунальні пслуги, які споживаються бюджетними установами, на рівні, які будуть діяти під час складання проекту Закону та будуть враховані при формуванні і затвердженні місцевих бюджетів, і встановити, що різниця у цінах на електроенергію та природний газ, у разі їх підвищення протягом 2010 року внаслідок прийняття нормативних актів Кабінету Міністрів України та інших центральних органів державної виконавчої влади, компенсується енергопостачальним організаціям за рахунок коштів державного бюджету;

Передбачити кошти в сумі 11,8 млн. грн. для фінансування робіт на раніше ліквідованих шахтах: «Бежанівська», «Пролетарська» та «Луганська».

Розглянути можливість виділення коштів у розмірі 10216,94 тис. грн. на відшкодування заборгованості по заробітній платі працівникам ДП «Шахта ім. С.М.Кірова» та ДП «Голубівська» за період з 01.01.06 р. по 31.12.07 р.;

Розглянути можливість виділення додаткових коштів у розмірі 243,2 млн. грн. для проведення робіт з ремонту переданих об’єктів соціальної інфраструктури ліквідованих гірничих підприємств до комунальної власності у 2005–2007 роках.

 

Заступник директора Департаменту

Регіональної політики                                                                  І.С. Абрам’юк

 

Теперь остается одно: подать в суд на Министерство угольной промышленности Украины за нанесенный ущерб Кировской территориальной громаде в 1997–2008 годах. Достаточно одного факта того, что население нашего города сократилось с начала 1993 года (с поселками) на 16,1 тыс.чел. т. е. на 29,6%! А если учесть, что статистика не отражает действительного положения дел и еще минимум 5 тыс.кировчан не учтены (уехали нелегально на заработки  т.п.), то сократилось более, чем на 30% населения г. Кировска утрачено по вине бездумной «реструктуризации угольной промышленности», Кто за это ответит перед Кировском?

 

Поделиться новостью
  • Добавить в BobrDob
  • Добавить в del.icio.us
  • Добавить в Digg
  • Поделиться ссылкой в FaceBook
  • Добавить в Google
  • Добавить в Google Buzz
  • Добавить в свой блог на ЛиРу (Liveinternet)
  • Опубликовать в своем блоге livejournal.com
  • Добавить в Мой Мир
  • Добавить в Memori
  • Добавить в Mister Wong
  • Добавить в MoeMesto
  • Добавить в News2.ru
  • Добавить в Пикабу
  • Добавить в Technorati
  • Добавить в Twitter
  • Поделиться ссылкой на Я.ру
пусть твои друзья будут в курсе!